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  就业是最大的民生。排在“六稳”首位的稳就业顺利完成去年年初下达的目标,为确保经济社会平稳增长奠定了坚实的基础。
  报告显示,2018年,中国城镇新增就业1361万人,全年各月城镇调查失业率保持在4.8%至5.1%之间,全国城镇登记失业率为3.80%,明显优于“新增就业1100万人以上”“城镇调查失业率5.5%以内”“城镇登记失业率4.5%以内”等预期目标。
  尽管经济运行的内部和外部环境发生明显变化,但我国就业形势总体稳定,这与我国经济结构持续优化密不可分。2018年,第三产业保持稳定增长,对GDP增长的贡献率为59.7%。
  徐光瑞分析称,产业升级和结构优化,目的是实现制造大国向制造强国转变,同时服务业实现内部的优化升级,附加值高的行业不断发展壮大。主要的观察指标是战略性新兴产业和高技术制造业增加值的增速与规模以上工业增速的差值、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重等。2018年我国战略性新兴产业和高技术制造业增加值的增速分别达到8.9%和11.7%,分别超过规模以上工业增加值增速2.7个和5.5个百分点,高技术制造业占规模以上工业比重达到13.9%,比上年增加1.2个百分点,制造业发展含金量进一步提高。服务业中的信息传输、软件和信息技术服务业增加值大幅增长30.7%,发展质量明显增强。
  提速降费是广受期盼的民生礼包。2018年,工信部积极推进网络提速降费,取消了手机国内流量漫游费,电信企业持续降低移动流量、家庭宽带和中小企业专线宽带资费,超额完成政府工作报告提出的网络提速降费目标任务。
  报告显示,2018年末,全国移动网络流量平均资费较上年末下降了63%,大幅超出“至少下降30%”的预期目标。
  此外,民生领域的承诺还有,2018年“再进城落户1300万人”“居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险”等,也得到兑现。(第一财经日报 董鑫)
  在扶贫方面,2018年中国减少农村贫困人口1386万人,超过预期目标;完成易地扶贫搬迁280万人,达到预期目标。
  徐光瑞对第一财经记者说,党的十八大报告正式提出2020年要全面建成小康社会的宏伟目标,目前正处于实现这一目标的决胜阶段。党中央不断推出各项改善民生的重大举措,其效果可以从价格、收入、就业、扶贫等角度来衡量。这些民生指标的优良表现为全面建成小康社会奠定了坚实基础,根本原因是党中央把民生工作落到实处。
  2018年是供给侧改革持续深化之年。在去产能方面,2018年,中国压减钢铁产能3500万吨以上。到去年年底,已提前完成“十三五”规定的钢铁去产能1.4亿~1.5亿吨的上限指标。
  得益于供给侧改革的持续深化,2018年钢铁行业运行平稳,效益良好,产业结构得到优化升级,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经营效益和市场预期明显向好。
  煤炭方面,2018年,我国退出落后煤炭产能2.7亿吨,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组800万千瓦以上,均超额或提前完成任务。至此,“十三五”煤炭去产能主要目标任务基本完成,煤炭行业发展由总量性去产能转向系统性、结构性去产能。
  在降成本方面,去年中国共为企业和个人减税降费1.3万亿元,完成“再为企业和个人减税8000多亿元”“为市场主体减轻非税负担3000多亿元”的目标。此外,“一般工商业电价平均降低10%”的目标也得以实现。
  在改善营商环境方面,“企业开办时间压减一半、减至8.5个工作日”“工程建设项目审批时间压减一半以上、减至120个工作日”“整体通关时间再压缩三分之一”的目标均成功达成。
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